Punto de Acuerdo – Programas de Apoyo Emergente
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H. SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL ESTADO.
P R E S E N T E.
Los Diputados Integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con las facultades que nos confieren los artículos 65 fracción I de la Constitución Política del Estado; 97 fracción III y 101 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
El cambio climático que está soportando el mundo, ha provocado que cerca de 840 millones de personas del orbe estén amenazadas con una crisis alimentaria.
Es de subrayar, que el 80% de los productores del campo en nuestro país son “temporaleros” y que de acuerdo con la Oficina de Estadísticas Climatológicas del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), esta sequia que estamos padeciendo es una de las más severas de los últimos 20 años, lo que pone en riesgo la Soberanía Alimentaria del País, y se corre el riesgo de un alza de precios en la canasta básica, que la gran generalidad de los mexicanos no soportaría.
La agricultura representa una de las actividades económicas más importantes de nuestro estado y de las principales fuentes de empleo y generadora de riqueza; pero ésta, se encuentra en condiciones de atraso productivo, baja productividad y problemas estructurales para la generación de los empleos requeridos, dado el crecimiento de la población; el 86% de la agricultura en Zacatecas se realiza bajo condiciones de un temporal que se denomina “errático y aleatorio”; es decir, que no es predecible.
Hoy, Zacatecas, enfrenta una crisis recurrente debido a la sequía que nos afecta, por tal razón es necesaria la participación decidida de campesinos, productores, empresarios, comerciantes, funcionarios, autoridades Federales y Estatales para la puesta en marcha de programas emergentes, pues de lo contrario se afectaría no sólo al sector agropecuario sino a toda la cadena productiva y comercial.
De acuerdo con estimaciones de la Unión Ganadera Regional de Zacatecas (UGRZ), tan sólo a mediados de este año, habían muerto alrededor de 100 mil cabezas de ganado durante los meses de sequía. Según las cifras del INEGI, Zacatecas cuenta con aproximadamente 850 mil cabezas de ganado; entre bovinos, equinos y ovinos, es decir, de 12 a 15% del inventario estatal ganadero está pereciendo y otro tanto muy cerca de ello. En comparación con la mortandad registrada durante el 2010, la de este año, representa un incremento de siete puntos porcentuales, pues las condiciones climáticas han disminuido considerablemente la presencia de agua en los bordos y abrevaderos.
Los pequeños propietarios padecen la escasez de insumos y un significativo aumento del costo para la producción agropecuaria, además de que están acostumbrados a manejar créditos, pero el cambio climático ha vuelto de más alto riesgo a la agricultura y les impide acceder a ellos, por lo que es necesario apoyarlos con respaldos financieros para aplicar tecnología adecuada y mejorar la infraestructura de las parcelas.
En nuestro estado, el frijol y el maíz cubren 80% de la superficie cultivada y si a esto agregamos que la agricultura, en la mayoría de nuestro territorio, es de subsistencia, debemos valorar con responsabilidad los problemas a que se están enfrentando las familias rurales debido a esta atroz sequia.
La escasez de lluvia no sólo afecta la producción en el campo, está afectando a la ganadería, en la producción de forrajes y en las fuentes de agua en los agostaderos, y pone en riesgo inminente la soberanía alimentaria de la Entidad.
Zacatecas en este momento está viviendo una crisis del campo insostenible, que de manera natural día a día genera una efervescencia social por cada una de las 140 mil familias que no pudieron producir este año en el campo, estas familias pertenecen a los 300 mil zacatecanos, 20.9% de toda la población, clasificados en pobreza .
Los Municipios donde se concentra el mayor nivel de marginación y pobreza son: El Salvador, Genaro Codina, Mazapil, Melchor Ocampo, Pinos, Mezquital del Oro y Joaquín Amaro. Resulta escalofriante, enterarse que la muerte por desnutrición ocupa el noveno lugar en la entidad, como lo informó el Director de los Servicios de Salud en su presentación a la Glosa del Primer informe; y decimos que es escalofriante, porque los más vulnerables a esta muerte son los niños, los adultos mayores y las mujeres en lactancia.
Particularmente notable resulta en nuestra entidad, su gran dependencia sobre los recursos federales integrados en los presupuestos de egresos de la Federación, en el sentido de que en mucho depende la viabilidad financiera del Estado, de la llegada de dichos recursos federales; ya que el Producto Interno Bruto es de los más bajos del país, aportando únicamente el 1% del total. Situación, que este año, afectó gravemente a Zacatecas, a causa de la sequía, debido a que el sector agropecuario es fundamental para nuestro estado.
Uno de los mecanismos que ha dado resultado, en situaciones de emergencia, es la ejecución de programas de empleo temporal acompañados de programas de asistencia alimentaria, así como programas de producción de traspatio emergentes (pollos y huertas familiares, entre otros), los cuales tienen como objetivo la generación de nuevas oportunidades y la creación de capital humano. Dichos programas también tienen como finalidad apoyar transitoriamente el ingreso económico de hombres y mujeres en los periodos de baja demanda laboral, de emergencias naturales o económicas, como es el caso que nos ocupa. En nuestra entidad, éstos han dado resultados positivos y tangibles por su carácter contra-cíclico, porque van destinados especialmente a trabajadores, productores rurales y jornaleros en extrema pobreza, siendo para éstos últimos un apoyo imprescindible para su subsistencia.
Por este motivo, consideramos de primera necesiad, que de inmediato se destinen recursos para la puesta en marcha de un plan emergente, conformado por Programas de Empleo Temporal, Asistencia Alimentaria y Producción de Traspatio; a partir de los cuales, podremos crear una sinergia en las comunidades mediante la aplicación de estos recursos económicos; además de hacer una solicitud para que en la discusión del presupuesto 2012, se fortalezca con recursos el apoyo a este sector y se conforme un presupuesto con verdadero rostro social. Cabe mencionar, que además de la pobreza alimentaria, existen una gran cantidad de personas en pobreza patrimonial y en pobreza de oportunidades, es decir, poco más de 700 mil zacatecanos que se encuentran con recursos mínimos.
Es por ello que requerimos de acciones de apoyo urgentes para el rescate de nuestro campo, mediante la inyección de recursos en proyectos estratégicos e integrales en beneficio de las comunidades rurales. No podemos perder de vista que en lo que va del año, alrededor de 140 mil familias no han podido sacar adelante su producción; y lo más grave es que buena parte de ellas, pertenecen a los 300 mil zacatecanos que padecen pobreza alimentaria, es decir, el 20.9% de la población; quienes no comen lo suficiente y día con día sufren para mal alimentarse.
Resulta prioritario, que las autoridades federales y estatales, valoren esta crisis del campo en su justa dimensión y consideren al sector agropecuario como un eje estratégico para la autosuficiencia alimentaria; generador de empleos dignos y garante de la paz social y elemento esencial para el arraigo de las familias campesinas.
Por todo lo anterior y partiendo del principio de que el campo es la base de la economía del estado de Zacatecas, sometemos a la consideración de esta Soberanía Popular, la siguiente Iniciativa de:
P U N T O D E A C U E R D O
Primero.- Se exhorta de manera respetuosa, al Ejecutivo del Estado para que gire instrucciones a quien corresponda, con el propósito de que se realicen los ajustes presupuestales necesarios para la urgente implementación de programas emergentes y, de esta forma, mitigar la crisis del campo zacatecano.
Segundo.- Se exhorta, al Ejecutivo del Estado, para que implemente de manera EMERGENTE, acciones de Empleo Temporal en todo el estado para enfrentar la sequia.
Tercero.- Se exhorta al Ejecutivo del Estado, para que implemente de manera urgente, acciones de un Programa de Asistencia Alimentaria EMERGENTE para revertir la crisis del campo.
Cuarto.- Se exhorta, al Ejecutivo del Estado, para que implemente de manera EMERGENTE, acciones de un Programa de Producción de Traspatio, para revertir la crisis del campo y se puedan generar procesos de producción de autoconsumo.
Quinto.- A partir del reconocimiento de las acciones que está emprendiendo el Presidente de la República en los temas que, precisamente, estamos planteando; consideramos necesario, dadas las condiciones actuales de Zacatecas, que se implementen Programas de mayor amplitud bajo esquemas transversales, con el fin de atender la EMERGENCIA generada por la sequia y, en consecuencia, a la brevedad se canalicen recursos para cristalizar dichas acciones.
Sexto.- Sin dejar de reconocer el esfuerzo que se está realizando el Gobierno Federal, en estos temas; de manera contundente los integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, respaldamos de manera contundente las Gestiones del Ejecutivo del Estado para incrementar el recurso dirigido a programas emergentes.
Séptimo.- Dada la pertinencia económica y social; y de conformidad con los artículos 104 fracción I y 105 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, se apruebe la presente Iniciativa de Punto de Acuerdo como de urgente u obvia resolución.
Zacatecas, Zac., 25 de Octubre de 2011
DIP. LUIS GERARDO ROMO FONSECA
DIP. FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ
DIP. ÁNGEL GERARDO HERNÁDEZ VÁZQUEZ
DIP. RAMIRO ROSALES ACEVEDO
DIP. SAÚL MONREAL ÁVILA
