Punto de Acuerdo – Apoyo presupuestal en materia social, económica y ambiental
Publicado en: Puntos de acuerdo
SEXAGESIMA LEGISLATURA DEL ESTADO.
P R E S E N T E.
El suscrito Lic. Luis Gerardo Romo Fonseca, en mi carácter de Diputado integrante de la Sexagésima Legislatura del Estado, con las facultades que me confieren los artículos 65 fracción I de la Constitución Política, 17 fracción I, 25 fracción I de la Ley Orgánica, y 97 fracción III de nuestro Reglamento General Interno del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
Por convicción propia y acorde a la ideología de nuestro partido, en el PRD reafirmamos nuestro compromiso con una visión eminentemente social en el ejercicio de gobierno, es decir, que cualquier definición y diseño de las políticas públicas tiene que ir orientado en favor de los sectores excluidos y desprotegidos. En este sentido, reafirmamos nuestra vocación democrática al defender los derechos de las minorías, de las clases medias y del sector empresarial comprometido con el desarrollo económico y la integración social en el estado; la población exige bienestar, oportunidades, legalidad, combate a la corrupción, crecimiento económico y seguridad para sus familias y patrimonio.
Hoy en día, la situación de nuestro estado es muy complicada; con una economía estancada y elevados niveles de violencia, lo que ha desarticulado a nuestra sociedad y puesto en riesgo la estabilidad de Zacatecas como comunidad política. En muchos ámbitos, nos enfrentamos a un rezago histórico de grandes proporciones. Razón por la cual, las y los diputados tenemos que trabajar a conciencia por la integración de un Presupuesto de Egresos 2012 equilibrado, sólidamente articulado e incluyente; dirigido a resolver las necesidades más apremiantes de las mayorías, a revertir el rezago social y, sobre todo, a la atención de los sectores vulnerables que se encuentran en la más absoluta de las indefensiones.
Nuestro principal objetivo es la búsqueda de una sociedad democrática y equitativa que brinde oportunidades a su gente, donde prive la legalidad, la seguridad y la protección de los derechos humanos esté garantizada. En el PRD, tenemos el compromiso y estamos emplazados a construir un Estado democrático y social de derecho, a partir de un modelo de desarrollo con la participación pública, social y privada en beneficio de las personas; que fomente su desarrollo y el goce pleno de sus libertades.
Como representantes populares, somos portavoces de la sociedad y estamos bajo su mandato, por lo cual no podemos ser comparsas de intereses ajenos a ella, ni mucho menos darle la espalda. La sociedad zacatecana reclama respuestas contundentes a sus problemas y exige resultados; ya no tolera las simulaciones demagógicas, ni la frivolidad como signo de gobierno.
No es necesario revisar las cifras que muestran los miles y miles de zacatecanas y zacatecanos que se encuentran en extrema pobreza, para darse cuenta de la realidad de miseria en que vive nuestra gente; basta con salir a la calle para observar el agravio y desesperanza de los ciudadanos a causa de las injusticias sociales, las carencias y la inseguridad.
Como he venido insistiendo, no podemos abandonar a su suerte a los campesinos que ahora padecen los efectos de la sequía y han perdido sus cosechas, sufriendo para subsistir por la escasez de insumos y sin fácil acceso a los créditos, por lo que es urgente apoyarlos con respaldos financieros para subsanar su situación. Respecto a los ganaderos, su situación no es mejor: tan solo a mediados de este año, perdieron 100 mil cabezas de ganado.
En cuanto a los jóvenes, no pueden seguir siendo rehenes de la inseguridad y permanecer condenados por la falta de oportunidades de educación, empleo, del goce de actividades recreativas, de los bienes culturales y sin la posibilidad de explotar sus capacidades y creatividad para desarrollarse integralmente. Así mismo, nuestros migrantes, las mujeres jefas de familia, niños y adultos mayores que viven en condiciones de miseria, no pueden seguir privados del acceso a los programas de apoyo social. Respecto a nuestros migrantes, por su gran valía, ellos representan nuestro mayor activo por sus aportes al estado y a sus comunidades. Sin embargo, desde el año 2006, alrededor de mil zacatecanos son deportados de Estados Unidos cada mes, lo cual implica un serio problema para nuestro estado y nuestra gente por lo cual, debemos desarrollar políticas públicas que contemplen esta dura realidad, porque sus efectos pueden aumentar la marginación y la delincuencia.
En el próximo Presupuesto, este Congreso debe evitar a toda costa, que los programas para el combate de la pobreza se degraden a mecanismos clientelares y asistenciales para la compra de votos. La gente está cansada de paliativos y de aspirinas como solución al cáncer de la desigualdad; lo que necesitamos es de una política social integral a partir de una aplicación transversal de las políticas públicas.
Por esta razón, compañeras y compañeros, tenemos que agotar todas y cada una de las alternativas posibles de diálogo, que nos permitan construir un Proyecto de Presupuesto para el 2012 incluyente y que atienda cabalmente aquellos rubros que hoy lastiman a nuestra sociedad.
La elaboración del presupuesto sólo puede tener éxito, sí se lleva a cabo mediante un diálogo constructivo entre el Poder Ejecutivo y esta Soberanía; pero a instancias de la sociedad y en función de sus aspiraciones. Hoy por hoy, la gente tiene que recuperar el espacio público y ser protagonista en el diseño de presupuestos participativos; como elemento esencial del empoderamiento ciudadano en la vida democrática. Especialmente, debemos atender la voz de nuestros migrantes.
El año pasado ya vivimos en este Congreso, la funesta experiencia de aprobar el presupuesto 2011 sin modificar una sola coma a la propuesta que el Ejecutivo envío a este Poder; lo que representó un acto de sumisión, de renuncia a la propia investidura y a la representación que tenemos frente a los ciudadanos. Hecho que representó un episodio lamentable, que ahora no podemos repetir al renunciar a nuestro derecho y obligación de elaborar un presupuesto que incluya a todas las voces y opiniones de nuestro estado.
Por tal motivo, me parece pertinente hacer un reconocimiento a la voluntad republicana, manifestada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, al instalar una Mesa de Análisis, Discusión e Integración del Presupuesto 2012, conjuntamente con el Poder Legislativo.
Como todos sabemos, el presupuesto define el rostro de un gobierno a partir de la forma en que aplica la inversión pública; como un instrumento de la sociedad, cuyo objetivo radica en producir un impacto redistributivo para mitigar la desigualdad y aumentar los niveles de vida de la población.
La experiencia histórica reciente nos muestra con claridad, que por sí misma, la acción del mercado no puede ser justa ni equilibrada; por el contrario, sin la mediación del Estado, ésta sólo genera más desigualdad y pobreza. De ahí que éste, tiene que asumir un papel determinante en la redistribución de la riqueza, para equilibrar el ingreso y las oportunidades entre la población. Como señala la Ley de Desarrollo Social para el Estado de Zacatecas, en su artículo 8: “toda persona o grupo social en situación de vulnerabilidad tiene derecho a recibir acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja”.
El papel del gasto social como herramienta redistributiva, es una condición para el ejercicio de los derechos humanos, es decir, el derecho a la alimentación, a la salud, a la vivienda, al trabajo, a la educación y a la igualdad. Bajo esta óptica, en Zacatecas no podemos reproducir el esquema basado en la protección de intereses oligárquicos y monopólicos, ni prolongar un régimen de exclusión y mantener a la baja el nivel de inversión pública necesaria para generar infraestructura social y promover el desarrollo humano. Por el contrario, el presupuesto 2012 debe estar orientado al apoyo decidido al campo, a la inversión y el financiamiento de la micro, pequeña y mediana empresa.
La situación que atraviesa nuestro estado, nos obliga a elaborar un Proyecto de Decreto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejecutivo del Estado para el Ejercicio Fiscal del Año 2012, bajo los ejes de Generación de Empleos, Programas Sociales y Seguridad Pública. Hoy en día, Zacatecas requiere de una respuesta contundente a sus agudos problemas y la única posibilidad de desarrollo y prosperidad, va de la mano con la equidad social y la responsabilidad medioambiental; con la revitalización de la base productiva local, así como de las comunidades rurales y en la integración social en los espacios urbanos.
Respecto al diseño presupuestal en materia de seguridad, debemos orientarlo de manera transversal, mediante un esquema que no se limite a derrochar recursos en armas y retenes militares para combatir la violencia solo con violencia; sino partir de una estrategia integral que respete las garantías individuales, los derechos humanos y que apuntale la profesionalización de los cuerpos policiacos, la optimización de los sistemas de inteligencia, la prevención de adicciones y el fortalecimiento de las instituciones judiciales etc.. Me parece que es la forma en que podremos ir revirtiendo este flagelo de corrupción y crimen. Así mismo, los recursos presupuestales en este rubro, también tienen que orientarse hacia el fortalecimiento de nuestros niveles educativos, porque la formación de mejores ciudadanos y de individuos que tengan la oportunidad de desarrollarse integralmente; con seguridad y acceso a la alimentación, a la educación, al empleo, a la salud, a la recreación, es lo que podrá generar una conciencia cívica como antídoto ante la creciente degradación social.
Finalmente, para que el presupuesto 2012 sea una herramienta de desarrollo, debe discutirse en términos democráticos y tener un rostro humano; privilegiar el enfoque de equidad de género y ser dotado de un profundo sentido social; porque de lo contrario, quedará como un simple recuento de ecuaciones vacías.
Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía Popular, la siguiente iniciativa de:
P U N T O D E A C U E R D O
PRIMERO.- Hago un respetuoso exhorto a todos los diputados de la Sexagésima Legislatura y al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que en la integración del presupuesto 2012; Este contenga una visión marcadamente social, que se presupuesten acciones que permitan la definición y diseño de las políticas públicas orientadas en favor de los sectores excluidos y desprotegidos. Con objeto de defender los derechos de las minorías, de las clases medias y del sector empresarial comprometido con el desarrollo del estado; que al igual que el resto de la población. Así mismo, para que el Poder Ejecutivo, en el ámbito de su competencia, atienda a todos los grupos vulnerables y poder revertir los rezagos de desarrollo económico y romper el círculo vicioso de la pobreza, marginación, migración y bajo índice de desarrollo humano que impiden el desarrollo sostenido, sustentable y consistente.
SEGUNDO.- Que la LX Legislatura, haga un respetuoso exhorto al Ejecutivo del Estado, para que se integre un presupuesto transversal en políticas públicas, que atienda de manera integral los problemas actuales del Estado y a efecto de consolidar modelos de desarrollo por cada sector en apoyo de la Educación, la Salud, el Campo, el Turismo, el Medio Ambiente, la Asistencia Social, la Justicia y Seguridad, la Cultura, la inversión en infraestructura y Obra Pública, el manejo del agua, el desarrollo artesanal y económico; por encima de expresiones ideológicas, preferencias partidistas o individuales.
TERCERO.- Que la LX Legislatura, haga un respetuoso exhorto al Ejecutivo del Estado para que el presupuesto 2012, atienda en lo inmediato, la crisis generada por la sequia en el campo. Es urgente la inyección de recursos económicos para este sector, así como acciones emergentes como el empleo temporal, apoyos alimentarios, proyectos agropecuarios de traspatio y proyectos a mediano plazo que consistirían en generar flexibilidad en las reglas de operación para tener acceso a los programas convenidos con la federación, así como fortalecer y financiar proyectos que apoyen a los productores de traspatio, a medianos productores y gestionar grandes inversiones federales para los productores de alto rendimiento, estratificando a los productores para impulsar acciones de acuerdo a su capacidad y que generen desarrollo y alcanzar el nivel de bienestar familiar; y se atiendan también, paralelamente, los problemas estructurales provocados por el cambio climático a partir de un manejo sustentable en la aplicación de los programas públicos.
CUARTO.- Que la LX Legislatura del Estado, haga un respetuoso exhorto al Ejecutivo del Estado, para que incluya las solicitudes presentadas por las Presidencias Municipales a las diferentes dependencias, en función a las prioridades de los municipios que están establecidas en los Planes Municipales de Desarrollo 2010-2013.
QUINTO.- Que la LX Legislatura del Estado haga un respetuoso exhorto al Ejecutivo del Estado, para impulsar políticas públicas transversales, que atiendan de manera integral el problema de seguridad pública, mediante acciones preventivas, tales como: prevención de adicciones, becas de apoyo educativo, la implementación de programas para la recreación, deporte, cultura para los jóvenes, así como recursos dirigidos específicamente a la promoción de campañas de cultura cívica e integración social entre los jóvenes y niños. Y finalmente, que el gobierno del estado, asigne recursos para programas emergentes de apoyo general para el sector juvenil, además de impulsar incentivos fiscales para empresas que contraten a jóvenes, mujeres madres jefas de familia, adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
